高职院校现代学徒制人才培养研究
发布时间：2020-10-30 17:21:31
[提要] 中国特色社会主义进入新时代，针对企业和求职者面临的“双重难题”，现代学徒制日益成为我国职业教育理论及实践关注的热点。本文在四川省高职院校现代学徒制现状分析基础上，分析高职院校现代学徒制的试行与实施遇到法律和制度保障不够完善、部分高职院校的能力有待加强和高职院校与企业配合不够等困境，并从宏观决策层、中观战术层、微观操作层等三个层面提出建议，以便为高职院校现代学徒制人才培养的有效性打下良好的基础。
一、高职院校现代学徒制人才培养现状
（一）四川省政府按照中央的政策，出台相关政策。2015年四川省教育厅、四川省经济和信息化委员会出台《关于开展现代学徒制试点工作的实施意见》，具体规定在四川实施现代学徒制的六个方面的指导思想，包括：总体目标、工作原则、重点任务、试点成果、工作要求和保障措施。明确四川省高职院校实施现代学徒制的重点任务：一是实现职业院校与企业为双主体，共同育人;二是实现职业院校的专业优秀教师和企业选出的实践经验丰富的师傅的双导师，对学生进行理论与实践教学;三是实现员工和学生双重身份;四是实现知识的系统性和规范性与技能的培训并举。之后的几年，四川省政府出台《关于在全省推行企业新型学徒制的通知》《关于印发“天府工匠”培养工程实施方案的通知》《四川省职业教育与继续教育2018年工作要点》等文件，这一系列文件都要求在全省范围内展开现代学徒制推行工作。2019年出台的《四川省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》提出，要在2019～2021年全省开展各类补贴性职业技能培训220万人次以上。该实施方案鼓励企业与职业院校（含技工院校）共建实训中心、教学工厂等，推广“厂中校、校中厂”合作模式。
（二）大部分高职院校重视现代学徒制推广工作。在现代学徒制推广的初期，四川省政府公布了全省首批现代学徒制试点单位名单，市、州教育局（4个）、高等职业院校（28所）和中等职业学校（31所）;一直到2017年省教育厅和省经信委联合发布《四川省教育厅四川省经济和信息化委员会关于公布第三批省级现代学徒制试点单位的通知》包括1家企业、25所高职院校和11所中等职业学校。其中，成都农业科技职业学院的园林工程技术专业已经和成都的多家企业签订协议，在企业里面成立园林工程技术专业的师徒工作室，该学校的部分优秀学生进入师徒工作室进行实践锻炼，部分学生得到川派盆景传人或成都市园林大师等企业师傅的耐心指导，参与园林植物栽培与养护管理、盆景树木整形与修剪措施等项目实踐。
总的来看，现代学徒制试点取得一定成效的高职院校主要采取了各种措施。如：2019年四川财经职业学院新增了会计专业（现代学徒制）班;成都工业职院开放了机械制造与自动化、汽车检测与维修技术、移动应用开发三个单招专业，均为省级现代学徒制试点专业，也是该院的重点专业。
（三）解决一部分企业和毕业生面临的双重难题。人社部印发的《关于做好2018年全国高校毕业生就业创业工作的通知》指出：“2018届全国高校毕业生人数达到820万人，就业任务十分繁重。”总的来说，招工难，就业难，这是企业和求职者面临的“双重难题”。一方面就业市场上并不缺少人，可企业就是招不到符合自己需求的技能人才;另一方面大学毕业生也渴望就业，找工作也很积极，但就是不符合企业的招聘要求。一些企业对于技能人才的需要相当大，而这一行业恰恰是个“痛点”，人员流动频率大，招聘人员往往职业技能不高。企业想要招到业务能力较强和行业经验足的人才，但是很多学生只有理论知识，缺乏实践经验，当企业为此头疼的时候，学徒制培训班能够解决这个难题，一些高职院校采用的方法是选派对应专业的几名教学骨干教师，企业选派几个生产线关键岗位的技术能手、主管及岗位师傅，双方共同组成教学培训团队，实现校企双师带徒的模式。培训结束后，学校将协同企业对学徒进行综合考核，按学徒的工作岗位给予相应工种的技能等级认定。
二、高职院校现代学徒制人才培养困境解读
（一）法律和制度保障不够完善。宏观上，缺乏系统的国家层面的政策法规和对各类企业的促进机制，教育部的各种方针政策对职业院校有一定的作用，但对四川省的各个企业约束力并不强，很多企业并不愿意与职业院校合作。同时，一些地方政府和地方企业也没有制定出系统的操作性强的学徒制方面的管理和运行机制。
四川为了紧贴“5+1”现代产业体系发展需求，实施“天府工匠”培养工程，大力推进“技能四川”建设，从2019年开始在全省范围内推行新型学徒制，到2020年底力争培训1.5万名以上企业新型学徒。但是，部分企业对学徒培训的投入机制不健全;政府的财政补贴政策不完善。《成都市企业新型学徒制工作实施方案》中的“人社部门会同财政部门对开展学徒制培训的企业按规定给予职业培训补贴，补贴资金从就业专项资金列支。补贴数额一般可按企业支付给培训机构培训费用（以培训费发票为准）的60%确定，每人每年的补贴标准原则上控制在4，000～6，000元的合理区间，补贴期限不超过2年”对学徒制的顺利推广取得一定的成效，但是仅限于成都市，没有整个四川全覆盖。
（二）部分院校能力有待加强。中观层面上，缺乏专业服务机构和稳定的专门指定学徒制用途资金的支持。在四川省的就业市场上出现的技术型和技能型人才总量上不足，就业市场结构性矛盾也较为突出。一方面高职院校毕业生无法适应现代企业岗位要求而找不到工作;另一方面企业用工却招不到合适的人才。就业难和招工难并存，其中一个重要原因，就在于时下的职业教育“训与用”存在脱节，“供与需”之间也没有有效对接。 大部分职业院校缺乏创新拓展培训。一方面是一些近年来出现的市场急需紧缺职业，例如：家政、养老服务、托幼、电商、餐饮服务、建筑等就业技能培训，高职院校开设的培训较少，甚至有些高职院校没有这样的培训;另一方面随着现代产业的发展，出现一些需要新职业技能培训的领域，例如：航空与燃机、信息安全、新能源汽车、轨道交通、生物医学、石墨烯、人工智能等。此外，就四川省来说，四川传统技艺，蜀绣、自贡扎染、藏族唐卡、羌族刺绣、彝族服饰、竹编、绵竹年画等地方特色手工艺以及民族歌舞表演等培训也亟须解决。
（三）高职院校与企业配合不够。微观层面上，职业院校缺乏相关管理手段、经验和能力，企业缺乏相应的实习生管理制度和指导人员，实习效果差。
此外，部分学生职业生涯规划不清晰，有的学生在制定自己职业生涯规划的时候，没有对当前的社会大环境进行准确分析。学生不了解当前社会、政治、经济发展趋势;学生不知道社会热点职业门类分布及需求状况、所学专业在社会上的需求形式;学生没有准确分析自己所选择职业在当前与未来社会中的地位、自己所选择的单位在未来行业发展中的变化情况、在本行业中的地位、市场占有及发展趋势。
三、高职院校现代学徒制人才培养路径探索
（一）宏观决策层：完善政策。人力资源和社会保障部、财政部日前印发《关于全面推行企业新型学徒制的意见》指出，面向各类企业全面推行企业新型学徒制。
四川省政府要和企业、职业院校要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于深化产教融合、校企合作的要求，以推行职业教育人才培养模式改革为突破口，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，率先全面形成具有四川特色的现代学徒制度，培养大批高素质技术技能人才和劳动者。共同完善现代学徒制的省级政策及相应标准体系;要完善行业、企业、职业院校等共同参与的学徒培养制度，在开展现代学徒制的专业率先实施“1+X证书”的制度试点。例如：四川交通职业技術学院建筑工程系作为全国首批BIM证书试考考点，2019年9月，40名学生参加试考，19名学生获得建筑信息模型（BIM）职业资格证书（初级）。可以看出，该学校把获取BIM职业资格证书相关内容融入教学全过程，与人才方案有机结合，这样就能够培养出满足行业、企业需求的一批高素质高技能型人才。
（二）中观战术层：系统推进。人力资源社会保障部、财政部日前印发了《关于全面推行企业新型学徒制的意见》，明确企业新型学徒制要按照政府引导、企业为主、院校参与的原则。
一是政府引导。最重要的是要加大宣传工作力度，广泛动员各类型的企业积极参与学徒培训、落实补贴政策和加强质量评估等方面的措施，可以向这方面做得好的地方政府和职业院校学习。例如：成都农业科技职业学院开展学徒制试点工作中，温江区花卉园林局主动牵头，选择了种植、盆景、绿化、兰花等领域最有影响、代表最高标准、掌握先进技术的能工巧匠，利用校地深度互动，搭建大师工作室、企业专业工程师工作坊等载体，实现“大师、老师、学生、项目、课题”5大要素联动。该校的学生经过现代学徒制的培养，在毕业前可以考取四川省建设厅管理岗位考试证书（施工员、资料员、安全员、造价员、材料员）以及工种证书（绿化工、花卉工、盆景工、假山工、育苗工），还可以参加各类技能大赛，提高专业技能。此外，人力社保局作为职业技能培训的职能部门，要和企业、学校密切沟通，做好政策支持和服务工作，为培训班提供强有力的保障。对开展学徒培训的企业按规定给予职业培训补贴。
二是企业为主，院校参与。根据《关于全面推行企业新型学徒制的意见》的要求，让“校门”对准“厂门”。校企共同研制人才培养方案、开发课程和教材、设计实施教学、组织考核评价、开展教学研究等。以提高学生技能水平为目标，实行分段联合培养，实现所学到所用之间的有效迁移。
（三）微观操作层：校企互助。职业学校和企业在实施职业教育过程中通过共同育人、合作研究、共建机构、共享资源等方式实施的合作活动。
校企可以结合实际，在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展多种形式的合作。一是共同参与制定人才培养方案，合作开发教材，实现人才培养的有效对接。二是共同设立人才培养基地，办好校入企业、引企入校工作，实现对人才的深层次培养。三是共同建立生产性实训基地。四是设立企业冠名奖助学金。五是共同做好学生的顶岗实习和就业工作。六是共同关注大学生入职后的发展，做好毕业生的后续培养和深造工作。
学校和企业按照“招生即招工、入校即入厂、毕业即就业、校企联合培养”的要求，系统设计和开展学徒培养工作。在校期间，学校教师和企业师傅共同进行教学与带徒，学生毕业后取得毕业证和职业资格证两张证书。学生在企业学习和工作阶段，由企业合理安排岗位，分配工作任务，给予一定报酬。
学校首先和企业一起对学生进行“定岗”，就是要提前知道学生进入企业后的岗位，然后根据岗位的职业标准来制定培养方案，前一年半在学校上课，后一年半在企业实习，这样才能保证培养出来的学生用得上。而对于进入企业的学生来说，职业生涯的发展同样重要，比如学生刚进企业的初始定岗是店长，那么未来的发展岗位就是区域督导，再后面的发展可以是高层管理，通过打通晋升通道有利于最后学生在企业留下来。
来源：《合作经济与科技》
